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申勇:產業賦能 提高脱貧能力

申勇 發佈時間:2020-10-15 09:12:00來源: 光明日報

  深圳充分釋放粵港澳大灣區和中國特色社會主義先行示範區的“雙區驅動效應”,積極發揮產業扶貧的聚合作用,成功闖出了一條東西部協作脱貧和有效防止返貧的新路子。

  深圳龍華區“一十百千”子母車間產業扶貧案例,就是一個成功典範。龍華區在對口扶貧廣西東蘭縣的過程中,以問題為導向不斷創新扶貧方式,面對如何讓易地搬遷貧困羣眾搬得出並穩得住、粵港澳大灣區產能外溢能否承接等問題,龍華區政府扶貧工作組因地制宜、精準施策,在東蘭縣搬遷居民集中居住點附近建立扶貧車間,充分利用粵港澳大灣區產業優勢、市場優勢和資金優勢,動員深圳企業在當地成功建立服裝等產業的子母車間,以一個母車間帶動十個子車間:從粵港澳大灣區接收訂單和採購原材料,通過大物流將原料運往東蘭縣母車間進行加工,再通過小物流將半成品運往子車間,最後回到母車間完成總裝並銷往全世界。子母車間吸納了大量的搬遷勞動力和周邊貧困户從事手工勞動,創新了區域合作產業扶貧的模式。

  扶貧必先扶智。為了保證村民脱貧後不返貧,龍華區圍繞子母車間和產業鏈,積極培養“一百個致富帶頭人”,提供“一千個就業崗位”,推行“雨露計劃”,創辦技術學校和培訓就業服務中心,委託當地子母車間“以工代訓”培養當地生產骨幹,形成了“技能+產業+就業”的新型造血式扶貧機制。深圳職業技術學院等10所職業院校與廣西10所職業院校開展粵桂職業教育結對幫扶和專業共建,形成輸血與造血、扶貧與扶智、外扶與內強的有機結合。

  構建實現脱貧和防止返貧長效機制是一個系統工程,需要各方面共同努力。在建立“一十百千”車間扶貧的過程中,龍華區政府一方面強化政府責任,另一方面引導市場和社會協同發力,構建脱貧的長久動力。例如,深圳龍華偉奇服裝公司到東蘭縣註冊了東蘭校園文化用品有限公司,投資額達1億元;深圳金肯科技有限公司到東蘭縣建立了冷鏈物流中心,建設了集禽畜屠宰、速凍、冷藏、加工、包裝、銷售、運輸為一體的現代化冷鏈物流建設項目,將東蘭烏雞、山茶油運往大灣區。社會力量參與扶貧不僅是龍華的亮點,也是整個深圳扶貧的縮影。通過舉全社會之力,深圳探索了一條短期見成效、長期可持續的高質量扶貧路徑。

  雖然目前的扶貧工作取得了階段性成果,但仍需進一步探索更加有效的脱貧方式,建立健全防止返貧的長效機制。一是進一步創新東西部協作的產業扶貧和防止返貧機制,主動將東部的勞動密集型產業及時轉移到西部落後地區,使東部的優質資源與西部的勞動力資源有機結合起來,探索新發展格局下扶貧發展新思路。二是充分發動社會力量,打一場全民參與的脱貧和防止返貧持久戰,將貧困地區的資源轉化為脱貧的資產。三是重視提升貧困地區人力資源水平。通過扶教扶智,加大對貧困地區人力資本投資,激發持續脱貧的內生動力。

  (作者:申勇,系深圳市建設中國特色社會主義先行示範區研究中心決策諮詢部主任、教授)

(責編: 王東)

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